Toda empresa de gobierno que pretenda lograr una administración continua necesitará, por un lado la disposición de la actitud humana a obedecer a aquellos jefes que pretenden ser portadores del poder legítimo y, por el otro lado y por medio de esta obediencia, la capacidad de disponer de aquellos recursos concretos que, dado el caso, resultarán necesarios para la ejecución de la violencia física, es decir: los recursos administrativos humanos y los recursos administrativos materiales. Naturalmente, el cuerpo administrativo – que representa el aspecto visible externo de la empresa de dominio político al igual que en cualquier otra empresa – no está vinculado con el dueño del poder por esas ideas de legitimidad que mencionamos antes, sino por dos medios que apelan al interés personal: la retribución material y el honor social. El feudo de los vasallos, las prebendas de los funcionarios patrimoniales, el salario de funcionarios públicos modernos, el honor del caballero,...